改革先锋第16期（总第43期）
象山县打造“反走私综合治理”场景应用
筑牢海岸反走私管控防线
为深入贯彻落实习近平总书记关于努力建设强大的现代化 海防的重要指示精神，象山县通过构建“要素一张图”、织密“预 警一张图”、布局“执法等时圈”，建设反走私综合治理场景应 用，实现反走私要素全量化、预警智能化、执法协同化，着力提 升沿海综合防卫管控能力，构筑厚重稳固的海防发展根基。该应 用自 2022 年 7 月试运行以来，协助破获走私类案件 4 起，抓获 走私犯罪嫌疑人 17 名，依法查扣并处置 410 余吨涉案物品，涉案金额达 1500 万元。
一、构建“涉私要素智控”子场景，绘制反走私“要素一张 图” 。针对象山海域广、海况复杂且野码头众多等特点，开发“涉 私要素智控”子场景，实现对各类涉私要素全量归集、动态管理。
一是数据全量归集。依托一体化智能化公共数据平台和政法 云，打通省海事交通智控、渔船精密智控等平台，对接公安、海 事、海警、水利渔业、港航等部门数源系统，筛选建立涉海人员、 车辆、船舶、码头等 4 大类要素档案，完善成品油、冻品、香烟 等重点车辆信息库，形成各类走私人员、车辆的黑名单、白名单， 全面掌握涉私要素动态。目前，已归集 279 名重点人员、3100 余辆重点车辆信息，导入全县 2752 艘商渔船、214 个码头信息。
二是布设感知网络。构建反走私物联感知网，在路网、岸线、 码头布设光谱云台摄像机（热成像+可见光）、视频监控、人脸 （车脸）卡口等前端感知设备，实现对走私重点要素全域实时感 知。安装部署 57 套“三段式”可调节可预警智能限高杆，全县 重点隐患码头对涉私重点车辆设置屏障，及时预警破坏限高杆行 为。联合供电局在全县 229 辆吊车上加装定位仪，动态监控车辆 行动轨迹，纳入应用监管范围。
三是要素一图展示。应用整合要素图谱，形成重点车辆、码 头、商渔船、技物防设施等 4 个分图层，智能分析展示设备运行 状况、重点车船动态、涉私案件办理、涉私物品处置等变动情况， 为反走私提供更科学全面的数据支撑。例如，在图层中选择某一码头时，相关经纬度、管理人、作业类型、风险等级等信息和码 头附近的高清视频、雷达、红外报警装置等设备以及人员、车辆、 船只等动态信息就一并呈现。
二、构建“走私智能预警”子场景，织密反走私“预警一张 网” 。针对沿海地区在废弃码头、偏僻岸线、无人港汊等地走私 案件多发情况，为破解走私发现难、案件线索获取难等问题，开 发“走私智能预警”子场景，实现走私活动“来”能触网、“动” 知轨迹、“走”明去向。
一是筑牢陆上“五级智控线”。通过雷达、热成像摄像机、 人车一体机、红外报警装置等路网感知设备，在高速口（省道口）、 乡际卡口、码头唯一通道、限高杆、码头上岸点等重点区域设置 五道隐形防线，形成四个预警圈；在入境、境内活动、接近码头、 进入码头等重点时间节点对油罐车、货车等重点车辆和重点人群 进行监测，并实时比对分析车辆属地、人员身份信息，通过“红、 黄、蓝、绿”四色预警模型，对存在走私风险、行驶轨迹异常等 情况进行四色亮灯警示，并标记相应风险防控级别，实时跟踪可 疑人员、车辆的行为动态，实现路网全程精准布控。目前，已比 对涉私前科人员 43 余人次，跟踪预警车辆 325 辆（其中蓝色 118 辆、黄色 12 辆、红色 7 辆），预警涉私案件 4 起，预警处理平 均时长 1.5 小时。
二是管控沿海“上岸风险点”。借助“分类起器 XGBOOST” 算法模型，创新建立上岸风险点的走私易发指数。通过综合分析 走私上岸风险点的客观环境、人为因素、潮汐状况等因素，采集 55 个海防全要素基础信息，通过 XGBOOST 计算，得出走私影 响高风险因子主要是“与当地派出所距离、风险点水深、偏僻程 度”这三个因素，以此为主要依据计算得出走私易发指数低于 60 为低风险，60-80 为中风险，80 以上为高风险，并依此确定象 山县反走私上岸风险点 214 个，其中高风险 22 个。应用试运行 以来，结合渔船精密智控等平台，动态导入重点船舶数据信息， 以上岸风险点为中心设置等级预警，累计发现非法改装船舶 6 艘、扣押涉私船舶 2 艘，实现对上岸风险点及停靠船舶的有效管 控。
三、构建“打私执法协同”子场景，布局反走私“执法等时 圈” 。针对反走私执法打击过程中存在职能交叉、协同管控效能 低等问题，开发“打私执法协同”子场景，全面提升协同执法能 力、涉案处置效率。
一是联合执法打击。依托反走私数字化智治平台，结合“五 道防线”建立“无人机巡查”“无人机+乡镇巡查”“乡镇+海防 巡查”“海警+海防+乡镇巡查”“各部门联合执法”五级联动执 法机制。借助海上联合执法中心力量，共享反走私情况信息，联 合公安、海警、海事、海关等 14 个部门单位，建成全天候全时 段“智能巡查+部门联打”作战体系，即时调动周边执法力量，开展相应等级联合执法。目前，共组织开展联合执法 42 次，出 动执法人员 580 人次，现场查获走私车辆 5 辆、船舶 3 艘，抓获 走私人员 14 名。
二是涉案物品处置。创建走私涉案物品处置模块，对成品油、 冻品、烟草等高发走私物品，制定审批、处置、监管业务流程规 范，实现审批、交接、运输、销毁“一键流转”。例如，冻品处 置涉及打私办、公安、卫健、市场监管、属地政府等部门单位， 在处置时由办案部门启动处置流程，其他部门依次完成处置程 序，前一流程结束后上传确认处置结果即启动下一流程，有效避 免人员交叉，极大缩短处置时长，实现单次处置时长从 32 小时 缩短为 13 小时。截至目前，累计处置成品油 60 吨、走私冻品 350 吨。
（象山县委改革办、象山县公安局）